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二手房竟然贵过新楼盘！这是眼下杭州楼市最引人注目的焦点。“今年3月
以来市中心及其周边地区的二手房挂牌价全面超出了新楼盘的价格。”杭州“21
世纪不动产”运营总监俞英姿说。
1999年以来，杭州房产单价每年飚涨1000元以上，在全国形成“杭州现
象”。为打击恶意炒房行为，平抑房价，去年9月杭州市出台了“房产新政”，
其中规定对二手房交易的卖方征收20％的个人所得税。政策自今年1月1日正式实
施以来，对杭州房地产市场的走势产生一定的影响，而且事与愿违。根据杭州几
大房产中介统计，目前杭州市区的二手房每平方米售价普遍比新楼盘高出500元
到1000元左右。
二手房价不断飘红
今年1月“新政”开始实施之际，杭州市二手房的交易量明显回落，炒房投机
行为似乎得到了迅速抑制。正当一些媒体和分析人员对“新政”效果开始持乐观
态度的时候，2月份的二手房交易量就开始拉升。杭州规模最大的房产中介“我
爱我家”企划部人员告诉记者，虽然1月份的成交量有较大的下降，但2月份很快
恢复了正常，3月份到现在增长更为明显。
就在交易量猛增的同时，二手房价格也不断飘红。统计显示，去年第四季度
杭州二手房每平方米成交均价一直保持在6500元以下。但“新政”实施后，3个
月内价格已突破了每平方米7000元。“现在连房改房的价格也猛地蹿上来了”，
一位买房者说。根据“新政”的规定，房改房出售免缴20％个税，这个优势使房
改房一度成为二手房市场的宠儿。公众房网的数据显示，房改房曾一度占据上网
房源的70％。但是，现在房改房也闻风而涨，朝晖九区的一套房改房去年12月成
交价每平方米5500元左右，今年2月就已经高达每平方米6300元。
“新政”举步遭遇尴尬
“1月份由于政策刚实施，卖房者大多数处于观望状态，加上春节的影响，交
易量下降实属正常。但是卖家很快发现可以通过提高价格的方法把20％的个人所
得税转嫁给买方，所以2月份以后二手房挂牌量和交易量迅速回升也是很自然的
结果。”业内人士这样解释。
“新政”对二手房价格的实际作用，与杭州市政府的初衷恰恰背道而驰。浙
江大学经济学院叶宏伟博士认为，杭州目前的房地产市场仍然是卖方市场，求大
于供的市场现状决定了卖方能够把20％个税转嫁给买方。据透露，现在卖家采取
通过提高价格转嫁个税的情况已经十分普遍，有些卖家甚至挂牌就打出了“净
价”，要求买方承担全部个税，还有的卖家和买家达成协议，各自承担一半个
税。此外，不在“新政”意料范围的还不止这些。一位不愿透露姓名的业内人士
说，目前采取合同更名的手法规避20％个税的现象也不少。
多管齐下调控市场
浙江大学房地产投资研究所所长赵杭生认为，“新政”实施还不到3个月，具
体的效果有待观察。政府的宏观调控重点应该放在土地调控上。目前杭州住房用
地供应量严重不足，政府还是应牺牲一点自己的利益，增加土地供应量。
北京大学不动产研究中心主任冯长春也表示，市场由供给和需求决定，政府
调控“也可以采用税收手段，不过是收囤积土地者的税。”
“增加土地供应量是治本，通过行政手段打击囤积土地行为是治标，需要双
管齐下。”上海社会科学院房地产研究中心副研究员顾建发强调，“两年内要开
发完中标土地，这个规定一定要严格执行，以前开发商随便找个理由就把土地开
发延期了，以致圈地不断，又不开发，形不成有效供给。”
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