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山东省房地产开发企业资质管理实施细则

               颁布日期：2000年10月10日

    第一条为了加强房地产开发企业管理，规范房地产开发市场行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《山东省城市房地产开发经营管理条例》和建设部《房地产开发企业资质管理规定》，制定本实施细则。
    第二条本实施细则适用于在本省城市规划区范围内从事房地产开发经营的企业(简称开发企业)。
    第三条本实施细则所称房地产开发企业是依法设立，具有企业法人资格的经济实体。
    第四条省建设行政主管部门负责全省房地产开发的资质管理工作；
    县、市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
    第五条房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四、五和暂定资质。
    各类资质企业的条件如下：
    (一)一级资质：
    1、注册资本不低于5000万元；
    2、从事房地产开发经营5年以上；
    3、近3年房屋建筑面积积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
    4、近3年竣工房屋销售率达90%以上；
    5、连续5年建筑工程质量合格率达100%、项目竣工综合验收合格率达100%、优良品率60%以上；
    6、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
    7、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有岗位资格证书的人员不少于10人；
    8、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
    9、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率(销售房屋投诉面积与销售房屋面积之比)5%以下，质量投诉处结用户满意率100%；
    10、未发生过重大工程质量事故。
    (二)二级资质：
    1、注册资本不低于2000万元；
    2、从事房地产开发经营3年以上；
    3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
    4、近3年竣工房屋销售率达90%以上；
    5、连续3年建筑工程质量合格率达100%、项目竣工综合验收合格率达100%、优良品率达50% 以上；
    6、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与相当的房地产开发投资额；
    7、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有岗位资格证书的人员不少于8人；
    8、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
    9、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率5%以下，质量投诉处结用户满意率100% ；
    10、未发生过重大工程质量事故。
    (三)三级资质：
    1、注册资本不低于800万元；
    2、从事房地产开发经营2年以上；
    3、房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
    4、近2年竣工房屋销售率达90%以上；
    5、连续2年建筑工程质量合格率达100%、项目竣工综合验收合格率达100%、优良品率达40% 以上；
    6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于6人；
    7、工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；
    8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率5%以下，质量投诉处结用户满意率100%；
    9、未发生过重大工程质量事故。
    (四)四级资质：
    1、注册资本不低于500万元；
    2、从事房地产开发经营1年以上；
    3、竣工房屋销售率90%以上；
    4、以竣工的建筑工程质量合格率达100%、项目竣工综合验收合格率达100%、优良品率达40% 以上；
    5、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于4人；
    6、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；
    7、商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，质量投诉率低于5%，质量投诉处结用户满意率100%；
    8、未发生过重大工程质量事故。
    (五)五级资质(城市规划区范围外的村镇房地产开发企业资质)：
    1、注册资本100万元以上；
    2、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有岗位资格证书的人员不少于4人；
    3、工程技术负责人具有相应的专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员。
    (六)暂定资质：资质标准条件不得低于四级资质。城市规划区范围外的村镇房地产开发企业的暂定资质不得低于五级资质。
    第六条新申请成立的开发企业，在申请工商登记时，应当依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的有关规定，向同级建设主管部门提出暂定资质申请，经建设主管部门初步审核同意后，方可继续办理工商登记手续。
    第七条向建设主管部门申请暂定资质时，申请成立的开发企业必须提交以下证明文件：
    (一)暂定资质申请；
    (二)工商部门的核准文件；
    (三)企业章程；
    (四)验资证明；
    (五)企业固定办公场所证明；
    (六)企业法定代表人的身份证明；
    (七)专业技术人员的资格证书和劳动合同；
    (八)建设主管部门认为需要出示的其它文件。
    第八条经工商部门批准成立后的开发企业，应当在领取营业执照之日起三十日内，持有关批准文件，到建设主管部门备案后并正式申报办理暂定资质。 第九条建设主管部门应当在收到申报材料后30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。对不予办理暂定资质证书的应当做出说明。
    《暂定资质证书》有效期1年。建设主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》的有效期，但延长期限不得超过2年。
    自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。 
    通过招投标取得房地产开发项目的，《暂定资质证书》的有效期可依据开发项目的规模和期限确定。
    第十条房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满1个月前向建设主管部门申请核定资质等级。建设主管部门应当根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。
    第十一条临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得计入企业管理、技术人员总数。
    第十二条申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列证明文件：
    (一)企业资质等级申报表；
    (二)房地产开发企业资质证书(正、副本)；
    (三)营业执照；
    (四)企业固定办公场所证明；
    (五)企业资产负债表和验资报告；
    (六)企业法人代表的任职文件及个人资料；
    (七)经济、技术、财务负责人的职称证件；
    (八)已开发经营项目的有关证明材料；
    (九)房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告； (十)其他有关文件、证明。
    第十三条开发企业资质等级实行分级审批；
    一级资质由省建设厅初审，报建设部审批发证。
    二级资质由设区的市建设主管部门初审，报省建设厅审批发证。三级资质(济南、青岛除外) 和在省工商局申请注册的中央驻鲁单位、省直部门和名称冠以“山东”“齐鲁”字样的开发企业申请二级(含二级)以下资质的，由设区的市建设主管部门和省直部门初审，报省建设厅审批发证。
    济南、青岛两市所属企业的三级以下资质和其他设区城市所属企业的四级以下资质，由省建设厅分别委托济南、青岛两市和其他设区城市建设主管部门在下达的限额数内审批，报省建设厅备案后发证。每年各市地根据市场开发量和房地产开发企业现状等情况上报年度资质审批计划，省建设厅进行平衡后下达指标计划，实行总量控制。每年省建设厅根据下达的指标计划将资质证书统一编号加盖省建设厅公章后发给各市地，由市地建设主管部门审批填发并报省建设厅备案，省建设厅接到备案后20日内无疑义生效。
    第十四条省外一级房地产开发企业进鲁从事房地产开发经营业务，必须到省建设厅办理验证登记手续。符合条件的，办理进鲁开发许可手续。
    第十五条任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。
    企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。
    第十六条企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。
    第十七条企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，向原资质审批部门办理变更手续。
    第十八条企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。
    第十九条房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。
    房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。年检由资质审批发证部门进行。
    每年省建设厅集中将全省房地产开发企业资质年检结果通过省新闻媒介向社会公布一次，公开接受社会监督。
    第二十条一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，按照建设部《房地产开发资质管理规定》可以在全国范围承揽房地产开发项目。
    二级资质开发企业可承担20公顷以下的土地和建筑面积25万平方米以下的居住区以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，建设楼层不受限制，可以在全省范围承揽房地产开发项目。
    三级资质开发企业可承担建筑面积10万平方米以下的住宅区的土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，不得承担16层(含16层)以上建筑物的开发建设，可以在全省范围承揽房地产开发项目。
    四级资质开发企业可承担建筑面积5万平方米以下的住宅区的土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，不得承担7层(含7层)以上建筑物的开发建设，仅能在本省设区的市范围承揽房地产开发项目。
    五级资质开发企业仅限于在本地城市规划区以外的村镇进行房地产开发经营，具体可承担的任务范围由各市、地开发主管部门确定。
    各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。
    第二十一条开发企业违反本办法规定，建设、规划管理部门不得下达开发计划，不得规划定点，不进行图纸设计审查，不办理施工许可手续。
    第二十二条企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上建设主管部门或资质审批部门限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由建设主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。
    第二十三条企业未经批准超越资质等级和范围从事房地产开发经营的，由县级以上建设主管部门或资质审批部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。 
    第二十四条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：
    (一)隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；
    (二)涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。
    第二十五条企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量安全事故或出现因基础设施不配套等严重烂尾工程现象的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的注销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。
    第二十六条企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。
    第二十七条企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以下1万元以下罚款。
    第二十八条各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门级予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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