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度势定策 赢得开发商齐声喝彩

  

18号文件对房地产业今后的发展具有很强的指导意义,特别是对开发商来说,18号文件将会在今后很长一段时间内指导他们的开发行为。为了第一时间听到开发商对此的声音,记者在会后立即采访了华远集团总裁任志强、今典集团董事长张宝全、北京百人行房地产投资顾问有限公司总经理童渊和北京阳光100置业集团有限责任公司董事长易小迪。

政府第一次肯定了房地产成为国民经济的支柱性产业,这必将对房地产行业的持续发展起到长远的指导作用。

任志强认为,18号文件首先肯定了当前房地产市场的发展现状——从全国范围来说并没有出现房地产泡沫,房地产行业是健康的,并且还将努力持续健康发展。这不仅是对近几年来房地产行业内一直争论的“泡沫”问题给予的否定性结论,而且是对房地产对中国经济发展的重要作用的一种肯定。

18号文件解决了中国房地产行业发展应该如何继续深化和推进的问题。张宝全指出,18号文件很有创造性地提出了“普通商品房”概念。作为商品房,在房屋质量上不会存在很大差异,所以很难界定高档住房和低档住房,普通房概念的提出是对房地产市场结构的科学划分。这对于指导房地产行业的健康发展将起到良好的作用,并且克服和改变了以前在概念上的混乱和模糊,将促使房地产新一轮开发更加有序和深化。

童渊也认为,相对于前几年单纯促进或限制房地产市场发展的文件来看,18号文件的出台对房地产市场发展的影响将会是多方面的。文件在肯定房地产在我国经济中起的作用的同时,也强调了发展中存在的一些问题,如结构性矛盾,房价和投资增长过快等。他认为,总的来说,18号文件对于房地产现状的评价是准确的,18号文件将在长期内对我国房地产发展起到指南针式的作用,并对市场产生深远影响。

易小迪则表示,18号文件的出台对有信用的企业有明显利好,给有信用的开发商更大的信心。

文件指出要建立健全社会保障体系,表明政府要着力解决社会低保人群的住房问题,而将大多数人的住房问题交由市场调节。

加强对经济适用房的规范与管理,是所有开发商关注的焦点,特别是18号文件解答了要满足不同收入家庭住房的问题,这是以往文件所没有涉及的。

张宝全认为,经济适用房是我国由福利分房向商品房过渡的过程中,为解决中低收入者住房问题的一种过渡性政策。随着房地产市场的发展,商品房供应的日趋合理,经济适用房所特有的价格优势也将慢慢弱化,直至被取代。控制好经济适用房的套型和购买人群,是解决经济适用房现存问题的根本所在。

任志强指出,前一段时间经济适用住房出现了一些问题:一些不该享受补贴的人享受了补贴,一些地区将经济适用房建成大户型,一些地区的经济适用房购买者不是自住而是将房屋用于出租……针对这些问题,18号文件做出规定,要对中低收入者实行社会保障,充分保护这部分人的利益。

将经济适用住房纳入社会保障体系,实际上就是缩小了经济适用住房的供应面和需求面。

童渊则认为,解决中低收入者的住房问题是各国政府都关注的问题,但如果过多的经济房入市则可能会扰乱正常的市场生态,干扰市场资源的最优配置,弱化价格作为杠杆的调控作用。

另外,出于控制成本考虑,经济适用房的品质都不会太高,对房地产行业的创新发展推动作用不大。从这一点考虑,与其在城郊边上建价低质次的产品,还不如在远郊建价低质优的产品。

童渊还特别指出,在建设经济适用房的过程中要注意选址问题,避免经济适用房的价格与周边同档次楼房平均价格差别太大,出现扰乱区域房地产价格的现象。

文件还强调了廉租住房以补贴为主,实物配租和减免租金为辅。这是房地产市场越来越市场化的表现。通过经济手段解决价格歧视问题,对健全市场化体系将起到促进作用。

各地高档住房的建设要合理适度,而不是严格限制,这个做法比较符合现代市场的实际情况,也是房地产结构调整的重要问题。

针对目前房地产市场供求结构不尽合理的现象,18号文件也做出了说明。

任志强表示,文件提出各地高档住房的建设要合理适度,而不是严格限制。各地要因地制宜,对于无空置的地区仍可以放开,对于有积压的地区则要限制建设,这个做法比较符合现代市场的实际情况,使房地产的发展与当地经济和社会发展相适应,这也是房地产结构调整的重要问题。

房地产开发建设应该以市场需求为基础,哪种产品有市场需求就供应哪种产品,没有需求就要限制,而不是不考虑实际情况搞“一刀切”。

张宝全以北京市场为例,谈了自己对房屋供应结构的看法。他说,北京市场的主流产品是普通住房,需求量非常大,空置率比较低,而高档住房的空置率较高。北京市场的房地产建设仍应以满足中等收入阶层这一主流消费群体为主。18号文件所倡导的因地制宜的做法是符合市场规律的。

已购公房上市出售,原产权单位原则上不再参与所得收益分配等一系列措施,切中了二手房市场“幼稚”的要害;但仅靠一个政令的能量来激活二级市场,还是任重道远。

任志强和张宝全均表示,在过去5年中,住房制度改革不断发展完善。文件对二手房市场的规定,将会对北京市场带来极大的影响。北京市场的“央产房”很多,过去政府的房屋不能够上市交易,造成了一些违反规定的行为发生。此次18号文件规定的已购公房上市出售,原产权单位原则上不再参与所得收益分配等一系列措施,将二手房交易纳入了规范、合理的轨道,有效地规范了二手房市场的发展。二级市场的健康发展对一级市场的发展将是一种保障,并能对一级市场的发展起到推动作用。规范不完善的制度和企业也会对优秀企业和行业整体的发展起到保护作用。

但童渊的态度则要保守一些,他认为仅靠一个政令的能量来激活二级市场,还是任重道远。

童渊认为,二级市场的活跃有赖于三个条件:一是有成熟有效的土地供应控制;二是一级市场的房价坚挺;三是有一个规范成熟的房屋代理市场。在短期内,市场还不具备这三个条件,因此,二级市场的活跃将不会在短期内出现。

18号文件提出加大公积金和消费信贷支持,实际上是解决了121号文件提出的控制和化解房地产信贷风险、维护金融稳定的问题。

18号文件提出加大公积金和消费信贷支持,完善个人住房贷款担保机制,对于符合条件的房地产开发企业和房地产项目,要继续加大信贷支持力度,妥善处理过去违规发放或取得的贷款的项目,严格监管制度。这些做法赢得了开发商们的一致好评。

张宝全认为,房地产如果要真正地走入市场,就需要大规模的资金支持。如果通过不规范的手段来解决,势必会导致问题的产生。这就需要通过证券化的资本平台来解决资金,同时也可以有效降低金融机构的金融风险。

央行出台的121号文件防范金融风险是无可厚非的,但将一些个别现象当作了全行业普遍存在的问题加以处理,则不得不承认其在方法上存在问题。18号文件在肯定121号文件的基础上做出了适当的调整,实际上是对121号文件某些环节的纠偏;相较而言,18号文件更贴近市场实际情况,切实从实际出发来解决规避金融风险的问题。

童渊认为,金融政策将促进形成一个健康、稳定的房地产市场,18号文件强调了对资金的管理,但同时也强调了对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要加大信贷支持力度。一些市场信誉好,项目操作能力强的公司将得到银行的支持。

规范土地供应市场的举措对于过分圈地造成的泡沫是一种限制,对下一步可能出现的房地产增速过快和土地供应过量造成的房地产泡沫也会产生防范之效。

任志强指出,以前政府在土地供应上采取了一概限制的做法,现在则有所放开。过去一直批评的炒卖土地在18号文件中改为了严格规范,对符合条件的土地允许合理转让。

他认为,目前各地区各种开发区土地用量过大,已经超过了全国城镇现有总面积,而新的房地产开发用地则更少。因此18号文件要求限制开发区用地。同时文件要求优先落实经济适用房、普通商品住房、危房改造、拆迁用房项目,这是对一些地方政府泛用商品房概念、贩卖土地行为的一种限制。18号文件要求各级政府要将工作重点放在解决居民住房问题上,在国务院统一精神指导下,灵活处理各地实际问题。

童渊认为,成熟的房地产市场,政府用控制土地供应量来达到调整房地产市场是个很好的方法。

控制土地的投放量,从小的方面来说,将控制市场房屋的投放量,通过控制供需比例来调控房价,保证房地产健康、持续的发展;从大的方面来说,控制土地投放量也关系到一个城市、乃至一个国家经济的长治久安。土地的投放也关系到生态的平衡以及可持续发展问题。政府在这方面还缺乏经验,因此,童渊建议政府能够聘请相关专业人士参与到土地供应控制方面来。另外,建议慎重审批建筑面积超过100万平方米的大项目:此类项目操作难度大,一旦开发商资金链出现问题,将会带来较大风险。

中国房地产报    文/    

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